统一市场建设与区域协调发展:来自中国公共资源交易平台整合的实证证据

《Economic Analysis and Policy》:Unified Market Construction and Regional Coordinated Development: Evidence from the Integration of China’s Public Resource Trading Platforms

【字体: 时间:2026年01月21日 来源:Economic Analysis and Policy 8.7

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  区域协调发展视角下公共资源交易平台整合效应研究采用双重差分法,发现平台整合显著促进区域协调,尤其在流动性高、投标竞争充分的商品交易领域效果更佳。机制包括提升市场一体化程度、规范交易流程和增强信息透明度。

  
杨文毅|陈一婷
中南财经政法大学公共管理学院,武汉,430073,中国

摘要

公共资源交易的改革对于改善区域间资源配置和促进统一的国家市场至关重要。自2015年以来,地方政府逐步推进了公共资源交易平台的整合,但关于这些改革效果的实证证据仍然有限。本研究采用交错差异-in-differences(DID)设计来评估平台整合对区域协调发展的影响。研究结果表明,整合公共资源交易平台显著促进了区域协调。对于流动性高、竞争性招标以及参与者众多的商品交易,这种效应更为明显。从空间上看,政策影响在南部和东部地区以及官僚流动性较大的地区更为显著。机制分析表明,平台整合通过提高区域市场整合度、规范交易程序和增加信息透明度来增强区域协调。这些发现为中国及其他寻求解决国内市场碎片化问题并加强区域协调的经济体提供了有意义的政策启示。

引言

市场整合被广泛认为是改善资源配置和促进区域平衡发展的关键机制(Fajgelbaum和Schaal,2020)。随着全球增长放缓和地区差异扩大,拆除市场壁垒并实现生产要素自由流动的改革日益被视为实现高质量增长的必要条件。然而,在许多新兴经济体中,不完善的制度和地方政府之间的竞争导致了市场碎片化,限制了要素流动,造成了监管不一致,并增加了交易成本(Barattieri和Cacciatore,2023)。作为世界上最大的发展中国家,中国提供了一个宝贵的实证研究案例:其正在进行的市场导向改革强调了“有效市场”与“有能力政府”之间的协同作用,为区域协调和国家市场统一奠定了独特的制度基础。
区域协调发展已成为衡量治理能力和政策效果的重要指标,吸引了越来越多的学术关注。现有研究主要沿着几个方向展开。从经济驱动力的角度来看,研究了产业升级(Wei等人,2023)、基础设施投资(Yuan等人,2024)、技术创新(Huang等人,2025)和城市发展(Luo等人,2024)如何通过提高生产力和优化产业结构来减少地区差异。从要素流动性的角度来看,研究强调了劳动力(Miao和Li,2025)、资本(Wan和Li,2025)和创新资源在区域间的流动如何改善生产要素的空间分配并帮助缩小发展差距。最近,随着数字经济的兴起,学者们开始强调新兴因素(特别是数据)在重塑生产过程和区域空间结构中的作用(Li等人,2024)。尽管这些视角提供了有价值的见解,但它们主要关注经济变量和传统的要素流动性。相比之下,对制度改革(尤其是标准化规则和对行政干预的限制如何作为促进区域协调的关键机制)的关注较少。这一未被充分探索的维度构成了本研究的中心切入点。
公共资源交易的改革是塑造区域协调的一个关键但未被充分研究的制度因素,其中平台整合是主要的政策工具。与传统要素市场相比,公共资源交易具有两个显著特点。首先,它高度制度化且本质上是公共的:交易通常涉及土地、采矿权和支撑基础设施发展及公共服务提供的公共项目。其次,政府同时扮演所有权代表和核心交易方的角色(例如,在采购中作为买方或在公共资产中作为卖方)。这种双重身份使交易容易受到行政干预和地方政治动机的影响,这可能滋生保护主义、扭曲规则并加剧市场碎片化。平台整合的价值恰恰在于通过制度设计来解决这些挑战。通过统一交易规则、规范程序和提高信息透明度,整合减少了地方保护主义,降低了监管不一致性,并消除了要素流动的行政障碍。反过来,它促进了更公平和更高效的跨区域资源配置(Men等人,2024)。因此,公共资源交易改革成为连接市场整合与区域协调的重要制度桥梁。
尽管公共资源交易在政策上越来越重要,但相关学术文献的范围仍然有限。大多数现有研究要么关注平台的制度演变和运营绩效(Wang和Men,2021),要么关注采购在减贫、企业创新和高质量增长方面的局部效应(Zou等人,2025;Hebous和Zimmermann,2021)。很少有研究将这些改革置于区域协调的更广泛背景下进行探讨。此外,交易平台在约束地方行政自由裁量权、规范跨区域交易以及塑造区域发展结构轨迹方面的制度功能尚未得到系统研究。基于这一见解,本文探讨了平台整合对区域协调发展的影响。利用地方政府主导的整合举措的交错推出作为外生政策冲击,本研究采用了交错差异-in-differences(DID)框架进行识别。
本文对文献做出了几项关键的边际贡献。首先,它将市场整合的研究扩展到了公共资源交易领域,这是一个学术关注较少的领域。现有研究主要集中在商品和要素市场(Bo和Wang,2025;Tabellini和Magistretti,2025;Gonzales等人,2023),在这些市场中,政府主要扮演“守夜人”的角色,进行宏观经济监督而不直接参与市场。相比之下,公共资源交易平台是国家介导的分配系统,政府同时担任公共资源的受托人和市场监管者。这种双重角色使得这些市场特别容易受到行政干预,常常扭曲自由公平的交换并导致资源错配。通过研究中国地方政府主导的公共资源交易平台的整合,本文展示了这一独特领域中的市场整合如何影响跨区域资源配置和区域协调。除了中国,这些发现也为其他寻求制度改革和市场整合的国家提供了比较借鉴,从而拓宽了市场整合研究的理论范围。
其次,本研究将分析焦点从传统的要素流动性转向了制度整合。虽然以往关于区域协调的研究强调了劳动力、资本和土地的跨区域流动(Y?ld?r?m和?endeniz-Yüncü,2025;Bredtmann和Otten,2025)的作用,但较少关注制度环境如何影响分配效率。本研究通过探讨平台整合如何促进区域协调来填补这一空白。通过标准化规则、协调的程序和更高的透明度,整合平台创造了更加公平的交易环境,从而提高了公共资源的合理分配。这些发现丰富了区域协调的理论理解,并为全球范围内从事制度改革的政策制定者提供了可操作的启示。
第三,本研究识别并实证检验了公共资源平台整合促进区域发展的机制,从而揭示了此类改革运作的“黑箱”,提供了理论基础和政策指导。以往的研究主要评估了整体改革效果,而忽视了具体的影响渠道。基于一个结构化的理论框架,本研究验证了三种机制。首先,平台整合通过消除监管壁垒和减少市场碎片化降低了制度成本。其次,它通过规范规则和程序促进了统一性和公平性。第三,它通过提高跨辖区信息透明度增强了分配效率。这些机制共同促进了更广泛和更高效的公共资源跨区域流动,从而推动了协调发展。虽然这一框架并不全面,但它深化了对制度整合如何塑造区域协调的理解,并为追求区域整合或统一市场的国家提供了宝贵的见解。
本文的其余部分安排如下:第2节概述了制度背景。第3节回顾了相关文献并提出了研究假设。第4节描述了实证策略,第5节展示了实证结果。第6节探讨了潜在机制。第7节进行了总结并讨论了政策启示。

章节摘录

制度背景

中国公共资源交易平台的建立是一项旨在提高区域间资源配置效率的独特制度改革。作为一种具有中国特色的市场体系,这些平台不仅代表了公共治理的创新,也是重新定义国家-市场关系、改善公共服务提供和促进区域协调发展的重要工具。

文献综述

中国公共资源交易的概念源于该国独特的改革路径和制度转型。迄今为止,学术界尚未就公共资源的统一定义达成共识。现有研究主要从法律和行政角度出发,通常将公共资源定义为与政府或公共部门职能相关的资产。这一类别包括土地、矿产资源等有形资产。

实证规范

中国正在进行的公共资源交易平台改革主要集中在废除县级平台并将其整合为统一的市级交易市场。虽然这一改革由中央政府发起,但地方政府在实施时间和治理结构上拥有较大的自主权。这种政策设计为因果推断创造了有利的准自然实验环境。因此,本研究采用了交错

基线回归

分析首先采用双向固定效应模型来估计平台整合对区域协调发展的影响。表3报告了基线结果。第(1)列展示了未控制情况下的估计值,第(2)列包括了所有协变量。在这两种规范中,Integration的系数在1%的水平上均为正且显著,分别为0.0422和0.0403。考虑到RCD指数的标准差(0.0661),该系数

机制分析

前述结果表明,平台整合显著减少了区域差异并促进了协调发展。为了揭示潜在的途径,本节探讨了三种机制,这些机制基于公共资源交易的制度特征和平台整合的政策设计。

结论

促进平台整合是中国市场导向改革的重要组成部分。然而,其对区域协调发展的影响及其背后的机制尚未得到充分探讨。为填补这一空白,本研究重点关注了自2015年以来中国地方政府推动的平台整合,将其视为一个准自然实验,并利用公共资源合同数据通过交错DID方法对其对区域协调发展的影响进行了实证检验。
资助
本研究得到了国家自然科学基金 [项目编号72204269]、教育部人文社会科学基金 [项目编号22YJC630183] 和 中国博士后科学基金 [项目编号2022M723545] 的支持。
未引用的参考文献
Fajgelbaum和Schaal,2022;Wang等人,2025
CRediT作者贡献声明
杨文毅:撰写——审稿与编辑、监督、项目管理、资金获取、正式分析、概念化。陈一婷:撰写——初稿撰写、可视化、软件使用、数据整理。
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