发展中国家的农业食品价值链（AVCs）在近几十年经历了快速的增长和转型。本文特别关注的是价值链空间扩展的趋势，因为日益扩大的城市依赖于远距离的生产区进行供应，例如尼日利亚南部的城市主要通过漫长的价值链从北部获得玉米供应。随着价值链的延长，玉米批发商和运输商等中间环节在价值链中的重要性日益增加。政策——作为政府或其他行为体的具体措施和干预行动——对于这些中间环节的运营乃至生存至关重要（Barrett等人，2022年；Reardon等人，2019年；Tadesse和Badiane，2020年；Vos和Cattaneo，2020年）。
当价值链像尼日利亚目前这样面临气候变化引发的极端天气事件、安全问题以及暴力冲突时，这些政策的重要性更加凸显。在尼日利亚，玉米批发商为大约75%的人口提供玉米，是价值链中的关键中间环节。他们从数百万农民以及其他批发商或私营企业采购玉米，然后通常将玉米出售给其他批发商、零售商和工业饲料或面粉厂，有时也直接销售给消费者。因此，他们在这些冲击下的表现直接影响农民的生计和消费者的食品安全。
尽管玉米批发商在尼日利亚非常重要，但关于他们对影响贸易条件的政策偏好的研究却非常有限。据我们所知，不仅在非洲人口最多的尼日利亚，而且在许多发展中国家也是如此。我们了解到的唯一相关研究是Maredia等人（2022年）对缅甸农作物交易商政策偏好的研究，但缅甸的情况与尼日利亚有很大不同。此外，尽管公共讨论和学术文献大多关注硬基础设施（如水坝和电气化）对价值链的韧性，而对软基础设施（如金融服务和信息提供）的关注较少（Ghosal，2013年；Rocker，2019年）。然而，批发商以及整个价值链的正常运作依赖于硬基础设施和软基础设施，无论是日常运营还是应对暴力冲突和道路损坏等冲击。
像博科圣地（Boko Haram）引发的暴力冲突和农牧民之间的冲突是尼日利亚最紧迫的安全问题之一。博科圣地叛乱主要发生在东北部，严重扰乱了农业生产（Adelaja和George，2019年；Kafando和Sakurai，2024年；Kah，2017年），在2009年至2021年间导致超过500万人流离失所（Omogunloye等人，2023年），并破坏了道路和基础设施，限制了市场准入（Adelaja和George，2019年）。农牧民之间的土地冲突也造成了巨大破坏，仅在2018年上半年就导致超过35,000人死亡，并引发了大规模的人口流动（Apikins，2020年）。同时，气温上升和降雨不规律导致了严重的洪水，例如2024年9月博尔诺州（Borno State）的洪水，影响了超过23.9万人并损坏了基础设施，而干旱和荒漠化继续威胁着食品安全（Albert，2025年）。
根据Albert（2025年）的研究，冲突和天气冲击在尼日利亚并非孤立存在，而是紧密交织在一起的。冲突加剧了对天气冲击的脆弱性：例如，博科圣地引发的流离失所迫使数千人居住在基础设施有限的拥挤地区，使他们特别容易受到毁灭性洪水的影响。相反，天气冲击可能会加剧冲突，导致资源短缺，从而引发农牧民之间的土地和水资源争夺、贸易路线上的盗匪活动，甚至有人为了获取资源而加入极端组织（如博科圣地）。因此，冲突和天气冲击往往相互强化，增加了价值链从生产、贸易、运输到市场和消费者的风险。
尼日利亚采取了各种政策、战略和行动计划来应对气候变化、安全问题和暴力冲突带来的挑战（参见Barrio等人，2021年；Adefisoye和Adefisoye，2019年）。特别是2021年《尼日利亚气候变化法案》提出了适应措施，包括发展水资源基础设施、推进风险管理技术、改善能源获取、投资早期预警系统以实现可靠的及时天气观测、加强监管和制度改革，以及促进公共和私人对气候适应性交通基础设施的投资（尼日利亚联邦环境部，2021年）。2025年的《尼日利亚保险业改革法案》进一步要求公共建筑投保洪水保险。
为应对与冲突相关的风险，《尼日利亚实施联合国安理会第1325号决议及相关决议的国家行动计划》的重点领域包括加强早期预警和响应机制、提供可及的人道主义服务、促进政府、民间社会组织和安全机构之间的合作，以及为受冲突影响的个人提供职业技能培训和贷款（尼日利亚联邦妇女事务和社会发展部，2013年；尼日利亚联邦妇女事务和社会发展部，2017年）。最近，尼日利亚政府提出了一个更全面的框架，将气候变化和冲突视为相互促进的挑战，并将冲突敏感性和和平建设纳入气候变化适应规划中（Albert，2025年）。
虽然这些政策举措体现了尼日利亚政府对天气和冲突相关风险的重视，但关于尼日利亚价值链中关键市场参与者如何看待和优先考虑可能的干预措施的了解仍然有限。因此，在本文中，我们研究了玉米批发商对解决尼日利亚两大紧迫挑战的政策选项的偏好：（1）极端天气事件（如洪水和干旱）；（2）冲突（或不安全）事件（如博科圣地、农牧民冲突、武装抢劫或盗匪活动、绑架）。我们探讨了应对这些冲击的政策选项，包括：（1）与安全和能源供应相关的硬基础设施；（2）软基础设施，如金融服务、信息系统或提供，以及针对犯罪和冲突的安全措施。
我们使用最佳-最差排序法（Best-Worst Scaling，简称BWS）来评估玉米批发商对各种硬基础设施和软基础设施政策选项的相对偏好，并探讨了他们在不同选项之间的权衡。BWS方法（Finn和Louviere，1992年）已被广泛用于研究消费者对食品价值的偏好（例如Lusk和Briggeman，2009年）以及农民对农业实践的偏好（例如McKendree、Tonsor和Wolf，2018年）。该方法也被广泛用于研究投入供应商（Maredia等人，2022年）、农民（Ola和Menapace，2020年；Ortega等人，2015年；Wolf和Tonsor，2013年；Maredia等人，2022年；Mason等人，2019年）和消费者（Caputo和Lusk，2019年；Stone等人，2018年）的政策偏好。然而，关于价值链中中间环节（如批发商）的政策偏好研究仍然不足，唯一的例外是Maredia等人（2022年）对缅甸大米、玉米、油籽和豆类贸易商在COVID-19疫情期间政策偏好的研究。
本研究在三个方面为农业和食品政策研究做出了贡献。首先，如上所述，尽管农民和消费者的政策偏好已被广泛研究，但对中间环节参与者偏好的关注却很少。本研究通过探讨批发商的偏好来填补这一空白，他们是价值链中的关键但研究不足的参与者。其次，我们提供了关于应对价值链中普遍存在且日益严重的冲击（如极端天气事件和暴力冲突）的新见解，这些冲击影响着农业、收获、储存和运输（例如Kafando和Sakurai，2024年；Liverpool-Tasie和Parkhi，2021年），所有这些因素都影响着玉米批发商的表现。据我们所知，这是首次在天气和冲突冲击背景下评估价值链中中间环节参与者政策偏好的研究。第三，我们根据中间环节参与者的特征（如性别、教育水平、业务规模和地理位置）探讨了政策偏好的差异，因为这些特征可能会影响他们的政策偏好。
本文的结构如下：第2节提供了研究背景和所收集的批发商政策偏好信息。第3节讨论了数据和调查设计。第4节详细介绍了实证方法。第5节展示了研究结果和讨论。第6节进行了总结。
