《Frontiers in Sustainable Food Systems》：Farm input subsidies and household food security: evidence from the Punjab Kissan Card Program in Pakistan
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本文通过双重稳健计量经济学方法（PSM和IPWRA），评估了巴基斯坦旁遮普省Kissan卡补贴计划（KCSP）对农户粮食安全的影响。研究发现，参与该计划显著提升了食物消费评分（FCS）并降低了家庭食物不安全访问量表（HFIAS）得分，且数字工具（ICT）使用能放大政策效益。研究为数字化农业补贴政策优化提供了实证依据，对南亚地区粮食安全治理具有重要参考价值。
引言
农业是巴基斯坦经济的支柱产业，贡献约三分之一的年度出口额，但农村地区普遍存在粮食不安全问题，尤其以小农和无地家庭为甚。气候变迁、投入品价格上涨及不可持续的生产方式进一步加剧了农村生计系统的脆弱性。旁遮普省政府推出的Kissan卡补贴计划（KCSP）作为数字化平台，旨在通过提供补贴化肥、认证种子和推广服务来提高生产力、稳定农场收入并现代化投入品配送体系。然而，其对于家庭粮食安全的持续改善效果尚缺乏实证评估。
文献综述
输入补贴计划（ISPs）在发展中国家被广泛采用以降低生产成本和缓解信贷约束。撒哈拉以南非洲地区的证据表明ISPs能短期提升投入品使用率和产量，但补贴退出后效益往往难以持续。现有研究多聚焦于产量和收入指标，对粮食安全的多维影响（如膳食多样性、食物获取稳定性）关注不足，且缺乏基于HFIAS、FCS等标准化指标的评估。在南亚地区，特别是巴基斯坦，针对数字化定向补贴计划的 rigorous 研究尤为匮乏。
材料与方法
研究区域与数据收集
本研究采用多阶段分层随机抽样方法，从巴基斯坦旁遮普省南部四个粮食不安全高脆弱区（Lodhran、Rahim Yar Khan、Layyah、Muzaffargarh）选取440户农户进行横断面调查。样本量通过Teddlie和Yu（2007）提出的公式计算确定。数据收集采用结构化问卷，涵盖社会经济特征、生计活动及粮食安全指标（HFIAS和FCS）。
概念框架
研究基于可持续生计框架，分析KCSP如何通过影响五种资本（人力、自然、物理、金融、社会）来提升农业生产力、家庭收入，最终改善粮食安全。KCSP通过将省级农民数据库与银行及农业零售商联动，减少渗漏，提高透明度，确保投入品及时送达。
实证框架
为纠正潜在的选择偏倚，研究采用基于随机效用模型的倾向得分匹配（PSM）和逆概率加权回归调整（IPWRA）双重稳健估计方法，计算参与KCSP对处理组的平均处理效应（ATT）。PSM依赖条件独立假设，通过匹配使得处理组和对照组在观测特征上相似。IPWRA则结合结果建模和逆概率加权，提供双重稳健的估计结果。
变量设定
处理变量为KCSP参与状态（1=参与，0=未参与）。结果变量为家庭粮食安全，通过FCS和HFIAS衡量。FCS由世界粮食计划署（WFP）开发，基于一周食物消费频率和食物权重计算总分，并划分为差、临界、可接受三个等级。HFIAS则通过9个问题捕捉受访者过去30天内对食物供应焦虑、食物质量不足及食物摄入不足三个维度的体验，总分越低表示食物安全状况越好。
结果
描述性统计
参与KCSP的农户其FCS平均值（54.505）显著高于非参与者（26.01），HFIAS平均值（3.599）则显著低于非参与者（1.77）。参与者在使用数字工具（ICT）、获得电子辅助和扩展服务访问方面也显著高于非参与者。农户参与KCSP的主要障碍包括注册流程复杂（平均李克特得分4.46）和缺乏意识（4.44）。
PSM与IPWRA估计结果
PSM（最近邻匹配、核匹配、半径匹配）和IPWRA估计结果均一致表明，KCSP参与显著提升了FCS（ATT约28.8-29.75分）并降低了HFIAS得分（ATT约-1.84至-1.89分），且结果在1%水平上显著。罗森鲍姆界限检验证实上述估计结果对不可观测异质性导致的潜在偏倚具有稳健性。
交互效应分析
KCSP参与与ICT使用的交互项对HFIAS和FCS均具有显著影响，表明使用数字工具的参与者从补贴计划中获益更多。而扩展服务访问和团体成员的交互效应则不显著。
讨论
农户参与决定因素
逻辑回归结果显示，ICT使用、数字辅助、扩展服务访问和团体成员身份显著提高了农户参与KCSP的概率。非农收入参与和农场规模与参与概率呈负相关，表明计划更倾向于惠及小规模农户。
KCSP对粮食安全的影响
KCSP通过降低投入成本，提升生产力和收入，增强了家庭的食物获取能力和膳食多样性。数字工具的辅助作用凸显了数字包容性在放大政策效益中的重要性。然而，计划在注册复杂性、数字基础设施不足以及惠及边际农户和佃农方面仍存在挑战。此外，计划主要影响食物可获得性和获取维度，对食物利用（营养质量）的关注有待加强。
结论与政策启示
KCSP作为一项数字化定向补贴计划，在改善农户粮食安全方面展现出显著潜力。为最大化其效益，政策制定者应简化注册流程，加强农村数字基础设施和农民数字素养培训，并将营养教育等补充性干预措施纳入计划体系，以全面提升粮食安全的可持续性。本研究基于横截面数据的局限性提示未来需要面板数据以评估长期影响。
政策启示包括简化准入和注册流程、提高数字素养、提供侧重于营养干预的补充性举措，以确保粮食安全水平具有可持续的健康、营养和效益。研究的局限性在于其横截面性质，无法捕捉季节性动态或长期影响，且研究区域特定，限制了更广泛的推广。未来的研究可采用面板数据或纵向设计，在不同农业背景下评估数字补贴计划的可持续性和演变效应。
