《Frontiers in Marine Science》：Advisory opinion of the ITLOS on climate change and International Law on the Request of Small Island Developing States (SIDS): a Sustainable Development Goal - 14 (SDG 14) perspective
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本文深入剖析ITLOS咨询意见对SIDS气候危机的法律意义，聚焦海洋-气候关联（ocean-climate nexus）及SDG 14实施路径。通过解构UNCLOS与UNFCCC（含Paris Agreement）的法律协同，论证国家在海洋环境保护、温室气体（GHGs）减排及人权保障方面的勤勉义务（due diligence）。文章强调生态系统方法（ecosystem-based approach）与科学政策融合对SIDS生存的关键价值，为全球气候治理提供法理支撑。
2 从巴巴多斯到萨摩亚：小岛屿发展中国家国际议程的历史发展简析
自1990年小岛屿发展中国家（SIDS）成立小岛屿国家联盟（AOSIS）以来，国际社会逐步认识到其因气候脆弱性所需的特殊地位。1992年地球峰会通过的《21世纪议程》第17章首次将SIDS列为"环境与发展的特殊案例"，1994年《巴巴多斯行动纲领》（BPOA）明确提出"海平面上升将对SIDS产生深远影响"。随后《毛里求斯战略》（MSI）和《萨摩亚路径》（SAMOA Pathway）持续强化技术合作、灾害风险管理等19项议程，为2015年可持续发展目标（SDGs）中SDG 14（海洋资源保护）的制定奠定基础。然而SIDS议程长期受制于10年周期框架与资源限制，其呼吁的1.5℃温控目标与气候正义（climate justice）仍未充分落实。
3 SIDS在国际法庭与气候变化议题上的实践
面对传统倡议的局限性，SIDS转向司法途径。COP26期间安提瓜和巴布达、图瓦卢等成立小岛屿国家气候与国际法委员会（COSIS），首次将温室气体（GHGs）认定为海洋污染物。2022年起，COSIS先后向国际海洋法法庭（ITLOS）、国际法院（ICJ）及美洲人权法院（IACtHR）请求咨询意见，形成三重司法联动。
3.1 ITLOS咨询意见与SDG 14的关联
ITLOS援引《联合国海洋法公约》（UNCLOS）第192条等条款，将气候变化视为科学政策整合（science-policy integration）议题。法庭采纳IPCC报告，界定气候变化为"人类活动（anthropogenic activities）引发的长期气候变异"，并提出三项核心义务：减缓气候变化、实施韧性适应措施、保护碳汇海洋生态系统。通过《鱼类种群协定》（Fish Stocks Agreement）引入生态系统方法（ecosystem-based approach），强调UNCLOS作为"活文书"需与《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）、《公民及政治权利国际公约》等人权公约协同解释。
3.2 ICJ咨询意见对SDG 14的拓展
ICJ在"国家气候变化义务"咨询意见中明确，国家有义务保护气候系统及海洋环境免受人为温室气体排放损害。法院将"勤勉义务（due diligence）"与"不损害原则（no harm rule）"结合，指出UNFCCC、UNCLOS及人权公约的"人类世纠缠（anthropogenically entangled）"，要求世代公平（present and future generations）原则贯穿气候行动。
3.3 IACtHR咨询意见的人权维度
美洲人权法院将"气候危机"升格为"气候紧急状态（climate emergency）"，主张国家、企业等主体需采取极端紧急措施。意见特别关注海洋排放对SIDS沿海社区生计的威胁，深化了环境权与健康权的司法保障。
3.4 国际法视域下SDG 14与SDG 13的司法融合
三大法庭形成的判例确认了海洋-气候-人权纽带（nexus），推动SDG 14（海洋保护）与SDG 13（气候行动）的协同实施。其提出的预防原则（precautionary principle）、科学证据优先等法理，为国内法院审理类似案件提供说服性依据（persuasive value），逐步塑造对世义务（erga omnes obligations）。
4 气候-海洋纽带判例下的SDG 14视角与SIDS案例
SIDS通过司法实践将SDG 14目标转化为具体法律义务。ITLOS界定的"防止海洋污染""最小化海洋酸化影响"等目标（见表3）与SDG 14靶点高度契合。例如靶点7要求"通过可持续渔业、水产养殖和旅游业增强SIDS海洋经济收益"，靶点14.a呼吁"向SIDS转移海洋技术"，均需依托《巴黎协定》（Paris Agreement）的技术转让机制。而生态系统方法、科学政策整合等原则，为SIDS在碳汇保护、海岸带适应等领域提供操作框架。
5 结论
SIDS凭借司法倡导将气候危机纳入全球海洋治理核心议程。ITLOS、ICJ等咨询意见通过重构UNCLOS与UNFCCC的联动机制，赋予SDG 14法律约束力。未来需进一步推动SDG 14与SDG 13的指标互嵌，强化基于IPCC科学的监测体系，使SIDS的韧性经验转化为全球气候治理的范式创新。
