《Agroecology and Sustainable Food Systems》：Is there a case for broadening the South African rural consumer’s food basket through indigenous crops utilization in the wake of climate change: perspectives and arguments
编辑推荐：
本文深入探讨了利用本土作物（UICs）拓展南非（特别是乡村地区）食物篮，以应对气候变化、提升食物与营养安全的战略路径。文章分析了当前南非食物系统面临的挑战，论证了本土作物在增强气候韧性、改善营养和促进生物多样性方面的多重效益，并系统性地提出了从政策、研究到市场推广的整合方案。这是一篇为政策制定者、研究者和实践者提供关键洞见的、紧扣可持续发展目标（SDGs）的重要综述。
本文是一篇探讨如何通过利用未被充分利用的本土作物来拓展南非，特别是易受食物不安全影响的乡村家庭的食物篮的讨论性论文。文章认为，在气候变化的背景下，这一策略对于增强食物与营养安全、支持可持续生计至关重要。
理解“食物篮子”及其背景
在南非，“食物篮子”已成为评估食物可负担性和食物安全的重要分析和政策工具。它指的是一组定义好的食物项合集，要么代表家庭通常购买的食物，要么代表他们为满足营养需求理想中应消费的食物。实践中，食物篮子主要有两种应用：一是反映普遍消费模式的“典型食物篮子”，二是用于衡量家庭收入是否能负担营养均衡膳食的“健康食物篮子”。例如，彼得马里茨堡经济公正与尊严组织监测着一个包含44种必需食品的“家庭食物篮子”，用于追踪低收入家庭的可负担性。研究表明，营养膳食的成本远超大多数低收入家庭的收入，约60%的南非人负担不起“中等成本食物篮子”。
食物篮子概念主要与食物安全中的经济可及性维度紧密相连。当家庭无法负担基本或健康的食物篮子时，这通常被视为食物不安全的证据。然而，这种方法也存在局限，它过于聚焦成本和可负担性，可能忽视食物安全的文化可接受性、食物安全等其他维度，并且篮子构成可能无法反映家庭的实际偏好和季节性供应。
南非的食物安全、气候变化与本土食物政策
南非的食物安全追求是一项宪法保障的基本人权。相关的政策框架包括旨在消除饥饿、营养不良的《综合食物安全战略》，以及旨在改善全国食物安全和营养状况的《国家食物与营养安全计划》。在气候政策方面，《农业气候变化适应与减缓计划》和《国家气候变化适应战略》等文件强调了气候智能型农业实践的重要性。然而，尽管这些政策框架承认本土作物的价值，例如2013年的《国家食物与营养安全政策》强调了促进种植和消费这些营养密集型本土食物以对抗营养不良，但在实施中仍面临协调不足、投资有限等挑战。当前的许多气候政策文件对本土作物的强调仍然有限。
南非的食物不安全状况严峻且存在地域差异。数据显示，约20%的南非家庭在2022年经历过饥饿。各省份情况不均，西开普省和豪登省的食物安全家庭比例较高，而林波波省和东开普省则面临较严重的食物不安全问题。
另一方面，自主粮食生产对提升食物安全，特别是在乡村地区，扮演着关键角色。数据显示，43.7%的从事农业的家庭种植粮食以供自家消费，这有助于降低他们对市场购买的依赖并缓冲粮食价格波动的影响。然而，自给农业面临资源获取有限等挑战。同时，主要主食的成本不断上涨且波动剧烈，进一步加剧了低收入家庭的食物负担。例如，一份包含28种食品的乡村食物篮子成本在2017年1月至2025年7月间上涨了60.4%。
未被充分利用的作物/本土作物
历史上，诸如班巴拉豆、豇豆、绿叶蔬菜等本土作物曾被广泛利用，但如今在全球范围内只有约30%的这类作物被积极使用。利用率下降的原因包括供应和消费限制、保质期短、营养价值未被充分认识，以及被视为“穷人食物”的负面观念。绿色革命后，对少数主粮作物的关注导致许多本土物种被忽视。
造成本土作物未被充分利用的因素是多方面的。饮食习惯的改变和对方便食品的追求是一大原因，全球化、城市化促使饮食结构西化，加工食品因其便捷性受到青睐，而许多本土作物需要更长的准备时间。进口粮食作物的易得性也削弱了对本土食物的需求，全球供应链、有效的营销以及全年供应使得进口作物更具吸引力，且常被视为现代性和更高社会地位的象征。此外，结构和制度性约束限制了本土作物的竞争力。加工食品因工业化生产体系和补贴而通常更便宜、更易获得，而本土作物则因生产规模小、加工基础设施有限而难以竞争。可靠的种子系统、信贷、投入物获取渠道以及推广服务的缺乏，加上研究与政策支持的不足，使得许多小农更倾向于选择有稳定市场的常规商品。公众的负面认知和污名化继续影响着本土食物的使用，许多年轻人将其与贫困和落后联系在一起。
讨论
本土作物在增强食物安全方面的价值
未被充分利用的作物为加强南非的食物安全、营养和可持续农业提供了重要机遇。这些作物天然适应当地环境，营养密集，能提供负担得起、气候适应性的替代选择。它们富含蛋白质、维生素、矿物质和膳食纤维，是解决乡村地区持续存在的营养不良和微量营养素缺乏问题的宝贵工具。此外，这些作物还能增强生物多样性和生态系统韧性。从经济角度看，将本土作物纳入国家食物篮子可以减少对进口主食的依赖，并为小农拓展生计机会。然而，其经济潜力受限于有限的市场准入、薄弱的价值链以及不足的政策和研究支持。本土食物系统的边缘化也是一个植根于殖民和结构性不平等的社会和历史问题。因此，复兴传统作物不仅是一项农业和营养干预措施，也是恢复食物主权、文化认同和地方能动性的途径。
将未被充分利用的本土作物纳入主流农业的策略
整合策略需要多管齐下。改变消费者态度至关重要，需要通过宣传活动和教育项目来强调本土作物的营养、文化和环境效益，扭转其“穷人食物”的污名。建立功能性的种子系统是扩大种植的基础，需要确保农民能获得高质量、适应当地条件的种子品种，社区种子库和种子保存培训可以支持本地能力建设并保护遗传多样性。推进育种和研究是主流化的必要条件，农业研究委员会和大学应将这类作物纳入优先研究议程，将科学创新与乡村社区的传统知识相结合。振兴家庭和社区生产可以通过家庭菜园和社区农场来增强食物安全和膳食多样性，同时为家庭赋能。这些努力必须直面土地所有权和不平等问题，真正的进步需要将技术和市场干预与土地获取、农业政策和社会公平方面的结构性改革结合起来。
本土作物与南非的气候变率
气候变率对南非农业，特别是雨养小农系统构成严重风险。降雨不稳定、气温升高和频繁干旱降低了玉米、豆类和马铃薯等主要作物的产量。本土作物提供了一条可行的适应途径。它们的耐旱性、高效用水能力以及在贫瘠土壤中茁壮成长的特质，使其非常适合半干旱地区。像高粱、小米、豇豆、班巴拉豆和阿玛杜贝这样的作物，在高温和水分胁迫下能保持稳定的产量。将这些作物整合到生产系统中符合南非农业、土地改革和乡村发展部提倡的气候智能型农业目标。它们的使用可以增强土壤肥力、生物多样性和抗虫性，同时减少对化学投入的依赖。尽管有这些优势，由于研究有限、种子系统薄弱和社会污名，未被充分利用的作物在气候和农业政策中仍然处于边缘地位。将这些作物视为气候适应型资产，将直接支持《国家气候变化适应战略》、《气候变化法案》和《农业政策行动计划》的目标。
整合的政策与制度框架
有效的整合需要一个协调的多利益相关方框架。在研究与创新方面，需要增加公共和私营部门对研究的投资，以提升未被充分利用作物的生产力和适应性。加强生产和供应系统则需要改善优质种子、推广服务以及储存加工基础设施的获取。通过公共宣传活动突出其营养和文化价值，可以重塑认知并刺激需求。将这些作物纳入学校供餐计划和公共采购可以创造稳定市场。鉴于其丰富的营养价值和气候韧性，未被充分利用的作物应成为食物安全战略的核心。通过社区种子系统、基因库和保护计划来保护农业生物多样性，对于防止本土品种灭绝和确保长期可持续性至关重要。最后，需要加强政府、研究人员、民间社会和私营部门之间的制度协调，以确保政策连贯性和影响力。
前瞻与未来工作
有效推广未被充分利用和本土作物需要一个涉及多方利益相关者的协作框架。政府和公共部门机构必须通过制定和实施支持性政策来发挥领导作用，鼓励对这些作物的研究、种植和商业化。教育机构，包括学校、学院和大学，在复兴这些作物方面扮演着关键角色。目前许多农业课程将本土作物排除在外，导致未来的农业专业人员，如推广人员，缺乏关于其生产要求、营养价值和文化遗产的足够知识。研究机构，特别是南非农业研究委员会，在这一努力中扮演核心角色，其拥有超过三十年的本土作物研究经验，在遗传资源收集、育种计划和价值链分析方面具有专长。私营部门对于产品商业化、发展价值链和提升消费者意识至关重要。非政府组织和国际组织可以通过提供推广服务、促进社区参与和推动知识交流来补充这些努力。
结论
本讨论性论文认为，通过本土作物拓展乡村食物篮子不仅是一项营养干预，更是对南非食物不安全、不平等和气候变化交织挑战的战略应对。文章论证了本土作物可以增强膳食多样性，在气候压力下稳定食物系统，并创造新的生计机会。实现这一目标需要政策连贯性、制度承诺以及对本土知识的文化认可。最终，接纳本土作物为南非提供了一个通向更公平、可持续和具有气候韧性的食物未来的途径。
