应对全球气候变化是实现可持续经济发展的核心挑战。根据最新IPCC评估，与工业化前水平相比，累计温室气体排放已导致全球平均温度上升约1.1°C（IPCC，2023年）。气候变化的经济后果严重且日益加剧。慕尼黑再保险公司的最新估计显示，2020年自然灾害造成的全球损失接近2100亿美元，到2024年这一数字急剧上升至3200亿美元。实证证据还表明，全球温度上升1°C可能导致世界GDP减少超过20%（Bilal和K?nzig，2024年）。化石燃料消耗，尤其是煤炭和石油，是这些趋势的主要驱动力（Belhoula等人，2023年）。预计到2024年，全球二氧化碳排放量将达到416亿吨，其中化石燃料占374亿吨（Friedlingstein等人，2024年）。因此，减少对化石能源的依赖和限制碳排放已成为可持续经济发展战略的重要组成部分。
在这种背景下，绿色经济的概念已从一种规范理想发展成为指导国家和地区发展路径的实用框架（Yan和He，2024年）。绿色经济通过整合生态可持续性、社会公平性和技术进步，力求实现经济增长与环境退化的脱钩（Lin和Zhu，2019年）。在这一框架下，针对特定行业的能源政策为评估有针对性的环境干预措施能否同时带来环境和经济效益提供了宝贵的实证依据。清洁供暖政策在这方面尤为重要，因为它们直接影响能源消费结构、污染排放和产业升级过程（Delfosse和Mothe，2022年）。
许多国家已经采取了雄心勃勃的绿色转型战略，将气候目标与经济结构调整相结合。2020年，英国发布了“绿色工业革命十点计划”，强调清洁能源和产业脱碳。2021年，美国发布了“应对国内外气候危机”的行政命令，承诺到2050年实现净零排放。法国则在2023年推出了“绿色工业法”，通过财政激励和绿色投资支持加速再工业化。作为主要的发展中经济体，中国同样将节能和减排纳入其增长战略，实施了低碳城市试点（Xuan等人，2020年）和气候适应性城市项目（Fu等人，2021年）等政策。
然而，中国的绿色转型存在明显的地区差异。由于北方地区严重依赖煤炭且供暖季节较长，面临尤为严峻的挑战。山西、陕西和内蒙古等省份的煤炭产量占全国总量的70%以上，而集中供暖系统仍高度依赖煤炭能源。仅在北方地区，供暖季节的碳排放量就达到约10亿吨，占全国总量的近10%。这种能源结构不仅加剧了环境压力，还产生了巨大的社会和经济成本，凸显了向清洁供暖解决方案转型的紧迫性。
为应对这些挑战，中国于2017年推出了清洁供暖试点政策（CHPP），旨在通过用更清洁的替代能源取代分散的煤炭供暖来提高能源效率和空气质量（Gong等人，2020年）。实证研究表明，该政策在环境和社会方面取得了显著成效。到2021年，北京及周边27个城市的供暖相关PM2.5排放量下降了41.3%，黑碳和二氧化氮浓度分别下降了28.3%和27.5%（Chen和Chi，2021年）。进一步的研究证实，CHPP显著改善了空气质量（Wang等人，2022年；He等人，2025年）和公共卫生状况，包括呼吸道疾病发病率的降低（Tan等人，2023年；Liao等人，2025年）。
尽管取得了这些进展，现有研究主要集中在清洁供暖政策的环境和健康影响上，对其更广泛的经济后果探索不足。特别是，关于清洁供暖政策能否提高绿色经济效率、通过何种机制实现这些效应以及在何种城市条件下最有可能实现这些效应的研究较少。鉴于环境监管和技术创新在推动绿色经济发展中的重要作用（Lin和Zhu，2019年；Ringel等人，2016年；Ajayi和Pollitt，2024年），这一差距值得关注。
基于此，本研究调查了CHPP是否促进了中国北方城市的绿色经济发展。我们将CHPP视为一个准自然实验，采用多期差分-in-differences（DID）框架来评估其对城市绿色经济效率的因果影响。除了识别平均政策效应外，我们还研究了绿色技术创新作为中介机制的作用，并探讨了不同资源禀赋、技术集聚程度和数字经济发展水平城市之间的异质性影响。
本研究在多个方面丰富了相关文献。首先，它将分析重点从环境和健康结果转向绿色经济效率，弥补了以往研究的不足（Wang等人，2022年；Liao等人，2025年）。其次，它通过实证检验绿色技术创新作为清洁供暖政策与经济绩效之间的传导渠道，揭示了政策效果的“黑箱”。第三，从方法论角度来看，分阶段DID设计相比横截面方法提高了因果识别的准确性。最后，通过揭示不同城市背景下的异质性效应，本研究为了解清洁供暖政策在何种条件下最能有效支持高质量绿色经济发展提供了深入见解。
