研究手工锡矿开采中的女性如何应对采矿带来的冲击

《Resources Policy》:Examining how women in artisanal tin mining cope with mining shocks

【字体: 时间:2026年02月20日 来源:Resources Policy CS17

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  印尼手工锡矿女性从业者在采矿活动关闭时的生计资本状况及韧性能力研究。通过SLF和CoBRA分析发现,冲击期女性面临生产资料、资金、社会资源等五类生计资本持续低迷,表现为收入锐减、非正规借贷依赖、土地资源匮乏等系统性脆弱。研究强调土地权属保障、普惠金融支持与生计多元化是提升抗风险能力的关键。

  
作者:Sulista|Darol Arkum
所属机构:公共管理系,Pahlawan 12研究所,Sungailiat,Bangka县,Bangka Belitung群岛,33215,印度尼西亚

摘要

印度尼西亚的手工锡产业经常受到监管收紧和执法行动的冲击,这些冲击可能导致采矿活动突然停止。对于依赖矿山经营者排放的含锡沙子进行淘洗工作的妇女来说,这些冲击会直接影响到她们的生计。本研究通过调查、焦点小组讨论和访谈,在Bangka岛的一个手工采矿社区中,从生计资本的角度比较了正常时期和受冲击时期的情况。当矿山停止运营时,含锡沙子的流动也会停止,导致妇女们的收入立即减少,工作机会减少。在冲击期间,她们的生计资本降至临界水平,原因包括进入矿区的机会逐渐受限、农业用地有限、储蓄极少以及不得不依赖高成本的非正式贷款;社会资本和物质资本也较为薄弱。虽然免费的公共卫生服务有助于维持人力资本,但无法促进资产积累。总体而言,这种韧性更多是一种应对机制,而非根本性的变革,因此需要重点关注保障土地使用权、提供包容性的低成本金融服务以及实现生计多样化。

引言

手工和小规模采矿(ASM)为妇女提供了重要的就业机会。据估计,全球约有30%的ASM劳动力由妇女组成(Delve, 2023)。ASM通常是非正式的,不需要特殊技能,在许多情况下,尤其是冲积型ASM中,妇女主要从事运输矿物材料或其他辅助工作,这使得该行业相对容易成为她们的谋生手段(Arthur-holmes & Abrefa, 2022)。与正规行业相比,进入ASM的正式障碍较少,因此妇女和年轻人的参与比例也更高(Kemp and Owen, 2019)。多项研究表明,妇女参与ASM的原因包括维持家庭生计的需要、生产性就业机会有限、父权制规范的压力、贫困以及教育水平较低(Hilson, 2025; Arthur-holmes & Abrefa, 2022)。
尽管妇女在家庭经济中扮演着核心角色,但她们在手工采矿领域仍常常面临边缘化问题。例如,在手工钻石采矿中,妇女的经验和贡献有时被低估、忽视或被系统性排除在外(Makhetha, 2026)。实际上,男性主导地位通过职业障碍、决策偏见和薪酬不平等使妇女处于不利地位(Kaggwa, 2020)。社会文化规范和习俗也限制了妇女的角色,使她们难以获得采矿特许权(Baddianaah, 2023; Sulista, 2019c)。在某些情况下,距离采矿场的距离进一步限制了妇女的参与度,使她们在矿物价值链中的地位更加脆弱(Devi et al., 2024a, Devi et al., 2024b; Huggins et al., 2024)。简而言之,妇女进入ASM是为了谋生,但不平等的工作结构和机会限制使她们处于脆弱境地。
在许多地区,妇女在ASM中的脆弱性与大规模采矿(LSM)和正规采矿活动形成的生态系统密切相关。妇女可能通过物流服务、矿物分选和小型贸易间接参与ASM,或者直接参与利用含有高品位矿物的大规模采矿废弃物(Rodríguez-Novoa and Holley, 2023; Sulista, 2022)。当大规模矿山关闭时,这种依赖性变得更加明显。例如,1992年由于全球锡价下跌,印度尼西亚的Singkep锡矿关闭(Syahrir et al., 2021);2013年由于许可问题,Bangka Belitung群岛的PT Koba Tin矿关闭(Sulista and Achmadi, 2022);2022-2025年间,由于腐败事件,Bangka Belitung群岛的多家私营锡冶炼厂也停止了运营(Safitri and Ika, 2024)。此类关闭和暂停运营导致就业机会减少,进而引发经济衰退(Syahrir et al., 2020)。对于手工采矿妇女来说,这可能导致失业和家庭收入中断(Dallaire-Fortier, 2024; Marais et al., 2022),从而增加她们的家庭负担(Sesele et al., 2021b)。因此,导致矿山关闭的采矿冲击可能会重塑妇女的生计策略,同时加剧家庭的经济和社会脆弱性。
在印度尼西亚,手工采矿领域的妇女约占全国360万ASM劳动力的10%,通常被视为脆弱群体(Delve, 2020)。自21世纪初以来,关于印度尼西亚ASM中性别问题的研究不断涌现(Hinton et al., 2003),揭示了妇女面临的各种障碍。例如,在黄金行业中,妇女参与了非正式黄金销售链(Devi et al., 2024a, Devi et al., 2024b)以及矿石破碎、沉积物处理和河流淘洗等工作(Arifin et al., 2020)。在锡行业中,Rendy(2017)研究了妇女面临的家庭社会动态和环境变化带来的负担;Rosyida等人(2018, 2019)探讨了生计来源的变化、家庭工作负担和生存策略;Hidayat等人(2024)分析了妇女在男性淘锡后的剩余材料利用中的角色分工。最新研究还强调了在父权制文化背景下,妇女在平衡采矿工作和家庭责任方面的双重角色(Ferdiana et al., 2025)。然而,目前仍缺乏将价格波动、许可证未续签和锡行业腐败等采矿冲击作为妇女脆弱性增加主要原因的分析。
基于这一研究空白,本文旨在了解和分析当妇女的主要生计来源——大规模采矿活动受到冲击(尤其是矿山关闭)时,她们的脆弱性和韧性。本研究以Bangka岛为研究对象,该地区是全球主要的锡生产区之一,重点关注依赖大规模采矿产生的含锡沙子残渣谋生的妇女。本文不涉及角色分工(Hidayat et al., 2024; Ferdiana et al., 2025)或男女认知差异(Rosyida et al., 2018, 2019)的比较,而是探讨妇女在冲击和矿山关闭背景下的脆弱性和韧性动态。方法上,本文采用可持续生计框架(SLF)和基于社区的韧性分析(CoBRA)来评估社区层面的生计资本和韧性动态(UNDP, 2014),数据通过调查和访谈收集。
本文对印度尼西亚ASM研究做出了两方面的贡献:首先,解释了大规模采矿活动在区域层面引发的冲击如何通过切断妇女获取材料和工作的机会,影响到微观层面;其次,结合SLF和CoBRA理论,将妇女的脆弱性和韧性视为生计资本和社区能力的问题,为加强印度尼西亚手工锡产业中的收入安全和资源获取提供实证依据。

文献综述:采矿冲击与妇女在ASM中的生计脆弱性

关于矿山关闭对妇女手工采矿者影响的文献研究还不够充分。矿山关闭会导致收入损失、失业、人口迁移、社会凝聚力减弱、环境退化以及劳动权利和参与度的侵犯(P?narbas, 2026)。Ntema等人(2023)的研究发现,受矿山关闭影响的低收入家庭往往长期处于贫困状态,流动性受限,面临社会冲击。

研究地点和研究背景

本案例研究在Central Bangka县的Kulur村进行。该村妇女参与锡矿开采已有十多年历史;在PT Timah Tbk(一家上市公司)的采矿许可证范围内,大约80%的家庭主妇参与了锡矿开采活动(Sulista, 2022)。研究期间对村官员的访谈显示……

将宏观层面的采矿冲击与微观层面的生计影响联系起来

印度尼西亚是仅次于中国的世界第二大锡生产国(USGS, 2024)。该国主要锡产地是Bangka Belitung群岛,该地区拥有全国99%的锡储量,并向全球市场出口超过90%的锡锭(BPS-Statistics Indonesia, 2024; 印度尼西亚能源和矿产资源部, 2021)。因此,讨论Bangka Belitung群岛的锡产业实际上就是讨论整个印度的锡产业。

焦点小组参与者特征

焦点小组讨论共有41名妇女参加。根据村政府的数据,其中6人被归类为贫困人群,并获得了为期一年的现金援助;其中一名参与者的孩子获得了奖学金。图5、图6和图7展示了这些参与者的特征,包括年龄和工作经验。

韧性优先事项的特征

生计资本优先事项的评估结果如图8所示。总体而言,自然资本被认为是最重要的韧性因素,其次是人力资本和金融资本。这三项资本的结合有助于社区实现韧性,强调了支持农业生计的重要性,以减少对采矿行业的依赖。

生计资产分析

生计资产分析表明,妇女在手工锡采矿中的韧性与其获取生产资源、金融系统和制度支持的结构性障碍密切相关。在冲击期间,妇女获得的各项生计资本都处于非常低或高度脆弱的水平,反映了她们在采矿经济中的弱势地位(图9)。表4展示了生计资产的表现。

在反复的锡行业冲击下的韧性家庭和性别差异

土地获取受限是制约妇女在手工锡采矿中生计策略的核心因素,这也解释了为什么在这种环境下,韧性更多表现为应对能力而非根本性的变革。生计资产分析显示,在冲击期间,妇女获得的各项资本都处于非常低或高度脆弱的水平,进一步凸显了她们在采矿经济中的弱势地位。

结论与未来研究方向

研究表明,锡行业的宏观冲击——如全球价格波动、政策变化、大型矿山突然关闭以及下游治理问题导致的冶炼厂停产——会通过影响采矿空间和废弃物的获取、市场吸纳能力的减弱以及收入不确定性传递到微观层面。在Kulur村,这些影响表现为收入下降和不稳定,以及对非正规经济的依赖加剧。

作者贡献声明

Sulista: 负责撰写、审稿与编辑、初稿撰写、数据可视化、验证、监督、资源协调、项目管理、方法设计、调研实施、资金筹措、数据分析、概念构建。Darol Arkum: 负责撰写、审稿与编辑、数据分析。

关于写作过程中使用生成式AI和AI辅助技术的声明

在撰写过程中,作者使用了ChatGPT来提高手稿的可读性和英语表达。使用该工具/服务后,作者对内容进行了必要的修订,并对发表文章的内容负全责。

资金支持

本研究得到了印度尼西亚高等教育、科学和技术部在2025年的国家竞争性研究项目资助。

利益冲突声明

作者声明没有已知的财务利益冲突或个人关系可能影响本文的研究结果。

致谢

作者感谢所有受访者、关键信息提供者和现场协助人员,他们提供了重要信息并帮助研究人员收集数据。最后,作者强调本文可能存在的任何错误均由作者本人负责。
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