中国与东盟国家卫生规划政策的比较：基于PMC指数模型的分析

《Cost Effectiveness and Resource Allocation》：Comparison of national health planning policies in China and ASEAN: a PMC-index model analysis

中国与东盟国家健康规划结构趋同但存在战略差异，通过文本挖掘和PMC指数模型分析12份文件发现，政策同构性高且成熟度达标，但中国在政策周期规划上更具长期战略，而SDGs对齐存在差异。建议构建数字健康互操作机制和跨境政策评估框架。

　　

摘要

目的

国家卫生规划是卫生系统治理的基石，然而中国与东盟成员国之间的比较分析仍然零散且缺乏系统性。本研究定量评估并比较了中国和东盟国家的国家卫生规划文件，以识别结构上的共性、战略上的差异以及跨境合作的领域。

方法

本研究采用了文本挖掘技术和政策建模一致性（PMC）指数模型来分析12份国家卫生规划文件。构建了一个包含9个主要变量和40个次要指标的多维评估体系。通过二进制逻辑对各项政策进行评分，生成PMC指数并生成可视化结果，从而揭示各国规划架构的结构优势和劣势。这些卫生规划和政策文件来源于世界卫生组织（WHO）的国家规划周期数据库以及东盟成员国的政府官方网站。

结果

该地区在政策同质性和成熟度方面表现出较高水平，PMC指数范围在7.56至8.33之间。包括马来西亚、印度尼西亚和中国在内的10个国家获得了“优秀”评级，而越南和东帝汶被评为“良好”。文本挖掘显示，各国政策均呈现出从基础设施建设向质量提升、系统整合和数字化治理的转变趋势。然而，仍存在结构性差异：尽管所有国家在明确利益相关者方面表现良好，但在某些政策领域存在显著差距，尤其是X9政策周期方面，中国的长期战略深度优于许多东盟国家的计划。此外，在政策优先级设定上，各国与可持续发展目标（SDGs）的契合程度也存在差异。

结论

中国和东盟国家在卫生治理方面表现出较强的结构趋同性，其规划具有明确的目标和清晰的利益相关者界定。然而，优化长期韧性以及使国内优先事项与全球可持续发展目标保持一致仍是需要改进的关键领域。研究建议建立“数字健康互操作性”机制和“跨境政策评估”框架，以加强区域卫生合作。

临床试验编号

不适用。