《Economic Analysis and Policy》：Evaluating the impact of a non-profit's intervention on child labour and school attendance in artisanal and small-scale mining in the Democratic Republic of the Congo
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本研究评估刚果（金）Kamituga矿业社区PIAH项目对儿童劳动和学业的影响，通过倾向得分匹配和工具变量回归，发现综合援助有效减少儿童劳动并提高入学率，揭示性别差异和背景因素的作用，为政策制定提供依据。
作者：Isidore Murhi Mihigo, Deogratias Bugandwa Mungu Akonkwa, Guillaume Vermeylen
研究机构：刚果布卡武天主教大学，发展应用经济学实验室（LEAD）
摘要
在低收入经济体中，童工问题和低入学率仍然是一个紧迫的挑战，尤其是在手工艺和小型采矿（ASM）社区，贫困和结构性脆弱性限制了儿童接受教育的机会。虽然家庭支持计划和收入转移举措传统上旨在缓解贫困，但它们对童工和教育成果的影响越来越受到重视。本研究首次提供了来自刚果民主共和国（DRC）的实证证据，探讨了财政和非财政援助对儿童劳动和上学决策的因果影响。我们利用倾向得分匹配方法评估了Panzi基金会（PIAH）实施的Kamituga项目，以解决选择偏差问题并确保实验组和对照组之间的可比性。研究结果表明，参与PIAH项目显著减少了童工现象并提高了入学率，证据表明其综合方法——结合现金转移、教育支持和社区参与——是该项目有效性的关键。此外，研究还强调了性别动态和情境因素对项目结果的影响，揭示了为什么男孩和女孩从类似干预措施中获得的益处可能不同。这些发现具有重要的政策意义，表明综合性的多维度支持计划可以有效地减少童工现象，同时提高边缘化社区的教育机会。政策制定者被鼓励在撒哈拉以南非洲的手工艺和小型采矿等脆弱环境中复制或扩大类似项目，将财政援助与教育举措相结合，以解决经济和结构性障碍。
引言
在理想情况下，家庭财务限制对儿童福祉的影响应尽可能小。然而，在许多发展中国家，父母无法保护家人免受经济困难的影响（Ahad等人，2023；Korankye等人，2023），儿童经常需要为家庭收入做出贡献（Eakin等人，2016；Keshavarz Haddad，2017；Novella，2018；Shafiq，2007；Vásquez, William F. Bohara，2010）。通过这些经济活动，儿童很早就懂得了金钱的价值和家庭生存的必要性。从幼年起，他们就面临着工作与上学之间的严峻权衡。实证证据表明，在许多情况下，经济需求超过了教育愿望（Akabayashi & Psacharopoulos，1999；Haile & Haile，2012；Mihigo等人，2024；Rammohan，2014）。
童工的后果是立竿见影且长期的，影响儿童的身体、心理和情感发展，从而塑造他们的未来前景（Bakehe，2022；Beegle等人，2009；Issehnane，2013；Shaikh，2020；Stabridis & van Gameren，2018）。大量文献强调了童工与入学率之间的负相关关系，这对后续的劳动力市场参与有重大影响（Acosta，2011）。由于身体脆弱和缺乏技能，儿童特别容易受到剥削，尽管他们的贡献可能会暂时缓解家庭财务压力（Folashade等人，2006），但从长远来看，这些儿童往往成为受教育程度较低、竞争力较弱的成年人（Rafiq & Ahmed，2015）。社会后果十分严重：童工是一种可能使贫困代代相传的做法（Thakurata & D’Souza，2018）。
解决童工问题需要全面的政策，以应对持续存在的贫困并减少家庭对经济冲击的脆弱性（Aufseeser等人，2018；Kis-Katos & Schulze，2011）。此类政策包括社会保障、教育扩展和促进体面的成人就业（Bai & Wang，2020；Edmonds，2006b；Grimm，2011）。事实上，入学率与童工之间的联系已有充分记录：无法接受教育的儿童往往别无选择，只能在不安全和剥削性的条件下进入劳动力市场（Ray & Lancaster，2005）。因此，扩大免费、强制性和高质量教育的普及是减少童工现象的核心。然而，如果不能确保儿童持续在校并掌握相关技能，仅仅提供教育机会是不够的（MURHI MIHIGO & Bucekuderhwa Bashige，2017）。正如De Herdt和Titeca（2016）所强调的，高质量教育需要受过适当培训、有积极性且得到充分支持的教师，以防止教室过度拥挤并确保有效的学习成果。
关于童工和入学率的学术研究通常采用多种分析视角。第一种是经济视角，将童工视为家庭经济困境下的理性反应（Aufseeser等人，2018；Baland & Robinson，2000；Basu & Van，1998；Edmonds，2006a）。在这种框架下，家庭在当前消费和未来消费之间进行权衡，儿童的工作在极端贫困和教育机会有限的背景下补充了成年人的收入。尽管一些学者承认童工可能带来短期的经济利益，如缓解即时贫困（Aufseeser等人，2018），但这种观点并未忽视童工的伦理问题（Edmonds & Pavcnik，2005）。贫困、教育和童工之间的复杂相互作用凸显了解决这些基础问题的政策的必要性（Beegle等人，2009）。
第二种视角是人权视角，认为童工是对儿童基本权利的侵犯（White，1994，1999）。这一观点的支持者认为教育是基本权利，儿童不应被迫工作而牺牲自己的健康和发展（Fontana & Grugel，2015；ILO，2023）。在这种框架下，废除童工的政策优先通过严格的法律措施和国际公约来消除童工。然而，实证和理论研究警告说，严格的禁令可能会产生意外的分配效应，可能加剧贫困家庭的收入差距（Baland & Robinson，2000）。抵制使用童工生产的产品等运动虽然出于道德动机，但可能会加深最脆弱家庭的贫困（Basu & Zarghamee，2009；Berlan，2016）。
文化历史视角是第三种分析方法，认识到童工有时嵌入在社会规范和传统实践中（Ajayi & Torimiro，2004；D’Avolio，2004；Hilson，2012a；Hindman & Smith，1999）。了解这些文化背景对于设计尊重当地传统同时促进儿童教育和福祉的干预措施至关重要。中间路径则主张对童工实践进行监管和改革，而不是彻底废除，强调监测、执法以及对教育和社会保障计划的投资（A. C. Dammert & Galdo，2013；A. Dammert & Galdo，2021）。这两种方法都强调了确保入学率、保护儿童权利以及促进提供足够收入的成人就业的重要性，以减少儿童工作的需求（Oranga等人，2020；Shapiro & Oleko Tambashe，2001）。
尽管全球对童工进行了大量研究，但在理解财政和非财政援助在影响家庭关于儿童工作和教育决策方面的作用方面仍存在显著差距。证据表明，有针对性的支持可以缓解流动性限制，增加父母对教育的投资，并减少童工作为一种应对策略的发生率（Acosta，2011；Alcaraz等人，2012；Binci & Giannelli，2018；Cuadros-Menaca & Gaduh，2020）。然而，在刚果民主共和国（DRC），特别是在手工艺和小型采矿（ASM）领域的实证研究仍然有限。
本研究通过评估PIAH项目（“Projet d’Intervention d’Appui Humanitaire”）的影响来填补这一空白，该项目在2017年至2022年间为南基伍省Kamituga地区的采矿社区提供了货币和物质支持。核心研究问题是：PIAH项目提供的财政和非财政援助如何影响Kamituga地区手工艺采矿社区的童工率和入学率？我们假设，这种援助带来的积极收入或福利冲击与更高的入学率和儿童参与ASM活动的减少有关。本研究采用计量经济学方法，结合了财政和非财政支持两个方面，以分离因果效应，并对脆弱社会经济环境中的家庭决策提供深入理解。
通过研究PIAH项目的影响，本研究为撒哈拉以南非洲的社会保护、减贫和童工干预措施文献做出了贡献，提供了来自一个尚未被充分探索的地区的实证证据。在方法论方面，本研究使用了倾向得分匹配（PSM）来减少选择偏差并近似随机条件（Camilo & Zuluaga，2022；Khiem等人，2020）。通过工具变量回归解决了潜在的内生性问题，确保了研究结果的稳健性。结果表明，PIAH项目显著减少了童工现象并提高了入学率，进一步证明了综合财政和非财政援助在脆弱采矿社区中的价值。
背景
童工在发展中国家是一个普遍现象，全球约有1.52亿儿童从事工作，其中许多人没有上学（ILO，2023）。农村儿童受影响尤为严重，劳动发生率是城市地区的五倍，男孩的数量是女孩的两倍多（Sumberg & Sabates-Wheeler，2020）。虽然农业仍然是雇用儿童的主要行业，但手工艺和小型采矿（ASM）尤为突出
概念框架
本研究的概念框架基于现金转移计划、入学率和童工之间的相互作用。过去二十年里，现金转移干预措施已成为一种有前景的政策工具，用于缓解贫困和减少童工的社会经济决定因素，特别是在低收入和中等收入国家（de Hoop & Rosati，2014；Filmer & Schady，2011；Moestopo，2020；世界银行，2009）。
PIAH项目
正如Edmonds和Pavcnik（2005）所指出的，贫困是发展中国家童工的一个重要决定因素。在许多情况下，儿童被迫在上学和工作之间做出选择，这种情况在手工艺采矿场所尤为明显，因为那里的基本基础设施（如学校和医院）往往不足或缺失。缺乏教育机会实际上迫使儿童从事劳动，剥夺了他们接受适当教育的权利
数据和方法
本研究的数据来自2023年9月至12月期间在刚果民主共和国南基伍省Kamituga镇进行的全面家庭调查，该调查由ENABEL-RDC资助。这项调查专门旨在评估PIAH项目对童工和入学率的影响，特别是在该地区普遍存在的采矿活动背景下。
为了确保数据的可靠性和相关性，我们制定了具体的纳入标准
结果与讨论
处理变量表示儿童的家庭在调查前是否接受了PIAH项目的援助。尽管数据是横截面的，但PIAH干预措施是在2023年之前实施的，受访者被明确询问了过去的援助情况，而不是当前的暴露情况。相比之下，童工参与和入学率是在调查时测量的。这种时间安排确保了处理措施在概念上先于结果。
结论
直到本世纪，童工和入学率同时存在的情况在许多欠发达国家仍然普遍。历史上，贫困一直是导致低入学率和童工的主要因素。随着时间的推移，各种形式的财政和非财政家庭支持对人力资本投资和打击童工的影响已得到广泛分析。收入转移计划已成为一种
数据可用性声明
数据将根据请求提供。
作者贡献声明
Isidore Murhi Mihigo：撰写——审稿与编辑、撰写——初稿、软件使用、资源获取、方法论设计、调查实施、资金筹集、数据分析、概念化。Deogratias Bugandwa Mungu Akonkwa：数据可视化、验证、监督。Guillaume Vermeylen：数据可视化、验证、监督。
