乡村CEO作为绅士化进程的推动者：中国新兴旅游村庄中的绅士化现象与空间治理

《Habitat International》：Village CEOs as gentrification agents: Gentrification and spatial governance in China's emerging tourism villages

乡村振兴背景下西北地区农村CEO的治理机制与空间重构研究——以陕西李玉口村为例，通过案例分析法揭示农村CEO作为新型空间治理主体，在土地开发权开放、多方利益协调及乡村旅游绅士化中的核心作用，探讨制度创新对农村社会空间的重塑路径及不均衡发展效应。

　　

王颖|丁月悦|池文辉|沈建富

西安欧亚大学，艺术与设计学院，S207室，中国陕西省西安市东一路8号

引言

为了实施中国的“乡村振兴”战略（“乡村振兴”），（省级）地方政府培养了“乡村CEO”，让他们“规划和监督乡村的农业和经济活动”（农业农村部，2023年）。这一职业被中国人力资源和社会保障部认定为新兴职业，最初出现在东部省份，随后传播到广东、云南、陕西和重庆等西部省份。截至2023年，已有超过40,900个乡村CEO职位在125个县和市设立（农业农村部，2023年）。乡村CEO由地方政府招募，作为企业家干部，负责通过战略规划和管理来重新开发土地资产并吸引新企业（吴等人，2023年；吴与朱，2024年）。通过调配外部资源、国家补贴和政策优惠，他们促进了利益在村民之间的重新分配（《中国新闻周刊》，2025年；王，2025年）。他们的权威得到了县级政府的支持，这赋予了他们政治合法性，同时也得到了乡镇官员的支持，使他们具备行政灵活性（李、王与齐，2024年）。

与中国东部和沿海地区的乡村CEO不同，后者的经济增长主要依靠农业、工业和电子商务，而中国西北部和西南部的乡村CEO则主要通过乡村旅游业和休闲产业来推动地方发展（吴等人，2025年；杨与徐，2022年）。乡村CEO拥有空间规划和管理的权力（李、王与齐，2024年；中华人民共和国文化和旅游部，2025年），他们可以将乡村景观重新利用，并“激活闲置的乡村资源”（国务院，2023年）。作为新的中介，他们代表外来企业与乡村集体委员会（VCC）和村民协商土地租赁合同和利益共享安排，从而协调各方利益，以实现土地的战略利用（《廊坊日报》，2024年；王与王，2025年）。这些互动巩固了乡村CEO作为空间管理者、规划者和监管者的地位，促进了集体资产的商品化以及根据国家主导的发展战略重新配置空间发展权利。因此，他们的角色超越了传统的领导职能，涵盖了旅游开发中的多利益相关者协调（《中国日报》，2024年；《佛山日报》，2023年）。

通过对中国陕西省一个新兴旅游村庄及其新设立的乡村CEO职位的案例研究，我们阐明了地方空间治理创新如何推动和影响乡村绅士化进程。我们认为，中国偏远村庄中显著且日益增长的绅士化现象与空间治理的变革密切相关，这种变革超出了传统框架。对中国乡村绅士化的传统分析往往强调由便利设施驱动的人口迁移或地方政府主导的基础设施发展（张等人，2022年；朱等人，2022年）。虽然这些研究突出了企业家、艺术家和“新建绅士化”的作用（沈与沈，2022年），但它们往往忽视了中国独特空间治理结构的基础性作用（李、张等人，2024年；杨与Loopmans，2023年）。在中国农村，土地的使用、管理和资本化权利完全由乡村集体持有，这对外部投资者构成了重大障碍（孙等人，2021年）。尽管像RCCCL这样的试点改革已在城乡边缘地区得到研究（甘，2021年；杨与张，2023年），但人们对偏远地区如何通过空间治理变革来实现绅士化仍缺乏了解。我们对乡村CEO的分析揭示了他们的出现如何重塑了这些制度框架，进而影响了乡村绅士化的动态。

为了研究乡村CEO的角色和影响，我们采用了案例研究方法（Merriam，1998年；Yin，1994年），对李峪口村进行了深入分析。该村政府任命了一位“乡村旅游CEO”，以加强“人才领导力和乡村-企业合作”，促进乡村振兴（《廊坊日报》，2024年）。自2021年以来，乡村CEO实施了一系列旅游开发项目，将9处宅基地改造成精品民宿，并将13,000平方米的土地用于乡村旅游和休闲开发。因此，李峪口村每年吸引超过30万名城乡游客（CN WEST，2024年），并被媒体誉为该地区的“时尚高质量村庄”（搜狐，2022年）。截至2025年1月，已有12家旅游企业入驻李峪口村，约110名短期数字游民在那里居住。此外，超过100名村民从农业转向了乡村旅游业，25名返乡人员加入了旅游行业。

以李峪口村为例，我们说明了在中国新兴的旅游村庄中，它们独有的空间权利和受保护的孤立性——这些权利以前是用来换取村民的支持的——需要通过空间治理的变革来实现乡村绅士化。在这种情况下，通过旅游业实现社会经济增长的前景促使乡村CEO作为企业家干部出现，他们的任务是开放乡村土地和财产的使用权限，特别是通过建立新的客户关系机构来重新配置空间发展权利。由于乡村绅士化的复杂性根植于中国根深蒂固的空间治理框架中，乡村CEO成为了地方政府的实际支持者，重塑了空间组织、规划和价值体系，为乡村旅游和休闲发展创造了有利条件。这一过程促进了协调一致的绅士化形式，形成了一个由中介-客户关系影响的、具有明显排斥和边缘化特征的旅游消费地理格局。

在接下来的部分中，我们首先回顾了关于乡村绅士化与空间治理关系的先前研究，并讨论了乡村CEO在乡村旅游绅士化中的作用。在讨论研究背景和方法论之后，我们分析了李峪口村乡村旅游CEO的出现，阐明了地方空间治理创新如何为协调一致的绅士化进程铺平了道路，随后讨论了我们的案例研究对绅士化研究的意义。

章节摘录

后社会主义乡村的绅士化与空间治理

中国的乡村振兴计划开启了“旅游绅士化”的新领域（Cocola-Gant，2018年；Lorenzen，2021年），将乡村旅游视为乡村转型的途径。与依赖低租金的工业和房地产项目的经典绅士化过程不同（Smith，1996年），旅游绅士化通过将休闲资本引入乡村来振兴乡村景观、住宅物业和社区空间。

案例与背景

李峪口村位于陕西省徽仪县，地处秦岭山脉生态保护区的北部（图1）。该地区以其美丽的风景而闻名，吸引了许多希望体验乡村生活并探索创业机会的游客（People.cn，2020年）。2019年12月，当地政府实施了《陕西省秦岭山脉生态保护条例》，旨在保护

开放乡村土地和财产使用权

将基于农业生产的乡村社会经济转变为依赖旅游消费的经济，涉及将空间开发和利用权利转移给休闲开发。然而，由于中国独特的土地所有权制度，使用和开发乡村土地和财产的权利一直由乡村集体持有，因为长期以来这些集体一直为传统的农业经济提供了保障，支持当地村民的生计。

讨论

中国后社会主义乡村的绅士化进程与空间治理的变革密不可分，通常由地方政府推动。然而，地方政府及其绅士化代理人——特别是乡村CEO——如何重塑偏远乡村根深蒂固的空间治理机制，这方面的研究还不够充分。乡村CEO作为一种新的“基于[变化]空间的乡村振兴机制”的出现

结论

鉴于乡村CEO的普遍性和增长趋势，这一研究主题非常重要但尚未得到充分探索。在本文中，我们研究了这种地方空间治理创新如何推动旅游村庄的（转）型，并塑造了其分配结果。我们的案例研究表明，乡村CEO作为企业家干部：（i）作为空间管理者，开放乡村土地和财产给旅游企业；（ii）引导乡村发展走向旅游业

CRediT作者贡献声明

王颖：写作——审阅与编辑、撰写初稿、可视化、验证、监督、软件使用、资源获取、项目管理、方法论、调查、资金筹集、正式分析、数据整理、概念化。丁月悦：写作——审阅与编辑、撰写初稿、可视化、验证、监督、软件使用、资源获取、项目管理、方法论、调查、资金筹集、正式分析、数据整理

知情同意

作者声明已从所有参与在线调查和关键信息提供者访谈的研究参与者那里获得了知情同意。

伦理批准

作者声明他们遵守了伦理标准，并从所在机构获得了研究的伦理批准。这包括遵守涉及人类参与者的研究的伦理标准。

资金

作者披露了以下资金支持用于本研究、作者身份和/或本文的发表：

本文所述的工作部分得到了“2021年西安欧亚大学技术服务专项项目”（项目编号：OYJSFW-2021001）（中国西安欧亚大学）和香港理工大学应用社会科学系的资助（项目编号：P0046174）。

利益冲突声明

作者声明他们没有已知的可能会影响本文报告工作的财务利益或个人关系。