利用奥斯特罗姆的制度分析与发展框架，推动西部欧洲水资源管理（WEFE）领域中的循环水利用转型

整合水-能源-粮食-生态系统（WEFE） Nexus与循环经济原则，本研究基于改进的Ostrom制度分析与发展框架，通过水价值链、利益相关者及社交网络分析，揭示土耳其Porsuk半干旱流域中制度碎片化、跨部门协作不足及成本分担失衡等问题，提出强化机构协调、明确责任分工、优化信息共享机制等策略，为可持续水资源管理提供实践路径。

　　

Ece Demir|Emre Alp

环境工程系，中东技术大学，06800，安卡拉，土耳其

摘要

碎片化的治理结构会加剧利益相关者之间的冲突和资源利用效率低下，因此需要在水资源管理中采取综合性的方法。实施水-能源-食物-生态系统（WEFE）综合管理框架可以加强跨部门协作，提高资源利用效率，并促进循环经济原则的采纳。本研究提出了一个全面的框架，该框架结合了技术和社会维度，以促进循环水经济实践，促进跨部门合作，并在半干旱地区（土耳其的Porsuk流域）推进可持续的资源管理。奥斯特罗姆的制度分析与发展（IAD）框架被调整用于支持流域范围内的水资源循环利用和综合资源治理。该框架反映了流域的社会制度现实，并将农业、城市和工业部门的技术分析与三种社会系统分析工具相结合：i) 水价值链分析，ii) 利益相关者分析，以及iii) 社会网络分析。通过评估国家、流域和省级层面的政策成果，本研究强调了流域规模倡议在推进综合治理方面的潜力。研究发现，缺乏省际协调阻碍了“双赢”解决方案的发展，进一步加剧了流域管理的低效率问题。这些挑战还受到制度约束的影响，包括集中的治理结构、跨部门碎片化、官僚主义低效和成本负担。因此，流域层面的政策干预往往只能部分实施，其效果高度依赖于外部激励措施。克服这些障碍需要加强制度协调，明确利益相关者的责任，促进信息交流，并促进水资源治理中的跨部门合作。这种综合方法通过提供可操作的见解来支持决策者，以促进合作，将地方知识融入治理过程，提高利益相关者的意识，加强监管机制，并认识到水的经济和生态价值。

引言

水资源面临着城市化、各行业需求增长以及气候变化的日益严峻压力（Mishra等人，2021年；Marcal等人，2021年）。作为公共资源，水系统极易被过度使用，需要有效的协调和治理以确保长期可用性（Baumol，1952年；Hardin，1968年）。

2030年可持续发展目标（SDGs）概述了保障水资源、能源、食物和生态系统资源的全球战略，但在将这些承诺转化为实际成果方面仍存在显著差距（联合国，2023年）。解决这些差距需要认识到这些资源之间相互依赖性的框架（Malagóa等人，2021年）。水-能源-食物-生态系统（WEFE）综合管理框架作为一种关键方法，通过评估综合资源管理中的协同效应、权衡和冲突来应对这些挑战（Stein等人，2014年；Simpson和Jewitt，2019年）。循环经济则强调资源效率，并促进跨部门的协同作用，从而支持WEFE框架的实施（Morseletto，2020年）。

然而，尽管这些方法得到了越来越多的认可，但其实施仍受到制度、技术和社会经济障碍的制约（Sánchez-Zarco和Ponce-Ortega，2023年）。制度碎片化、部门冲突、沟通障碍以及能力不足阻碍了技术解决方案在地方层面的应用，同时许多治理框架仍然将利益相关者视为被动的最终用户（Canessa等人，2022年；Nardi，2022年）。

尽管WEFE综合管理和循环经济的概念越来越受到重视，但其以实施为导向的制度和治理维度仍需进一步探索。现有研究往往侧重于技术解决方案，而对制度、参与者以及政治、规范和权力关系等更深层次的方面关注不足（Villamayor-Tomas等人，2015年；Weitz等人，2017年；Sievers等人，2025年）。因此，虽然经常识别出这些障碍，但对其在制度环境中的产生和维持方式以及改革切入点缺乏充分的解释（Weitz等人，2017年；Rhouma等人，2024年）。同样，将综合管理框架转化为具体政策的途径仍存在争议，特别是在实际实施工具的可用性方面（Del Borghi等人，2019年；Mooren等人，2025年；Vahedi等人，2025年；Lasseur等人，2025年）。

政策环境本质上非常复杂，因此有效的流域治理需要针对具体情境的多层次方法，而不是统一解决方案（Polski和Ostrom，1999年；Ostrom，1990年）。为了支持这种治理方式，埃莉诺·奥斯特罗姆的制度分析与发展（IAD）框架提供了一个结构化的视角，用于研究制度、参与者配置和规则如何在公共资源管理中塑造决策和结果，使其成为评估政策、指导改革和制定新治理措施的有价值工具（McGinnis，2020年；Polski和Ostrom，1999年）。

本研究旨在通过分析现有的制度结构并确定推进循环经济转型和WEFE综合管理的战略路径来提高流域资源利用效率。研究区域Porsuk流域位于半干旱地区，为研究在水资源压力下的协调挑战及上下游之间的相互依赖关系提供了相关案例。基于这一背景，本研究采用了奥斯特罗姆等人（1994年）最初开发、随后由Polski和Ostrom（1999年）扩展的制度分析与发展（IAD）框架的改编版本，用于评估Porsuk流域内的水资源循环利用和综合资源治理。该框架不仅进行了概念层面的调整，还特别针对Porsuk流域的社会经济和制度现实进行了定制，反映了该地区的资源管理优先事项。

本研究基于TüB?TAK 121R014项目，该项目旨在建立一个评估WEFE综合管理框架内循环经济模型的方法论框架，以支持可持续的流域管理（Alp等人，2024a；Alp等人，2024b）。它结合了项目生成的成果，包括部门系统分析（Demir和Alp，2025年；Demir，2025年；Yapan，2025年；Kart，2025年）、社会系统分析（Alp等人，2024a；Alp等人，2024b；Demir，2025年），以及Demir（2025年）中提出的综合部门-社会分析。这些先前的研究为当前分析提供了证据基础和系统诊断。

在此基础上，本研究开发了一个综合框架，将农业、城市和工业部门的部门系统分析与社会系统分析相结合，包括水价值链（WVC）分析、利益相关者分析和社会网络分析，纳入了基于IAD的治理评估中。

通过这种方式，本研究超越了单纯的技术导向研究，解释了WEFE综合管理和循环经济实施障碍持续存在的根本原因、这些障碍的形成机制以及可行的改革切入点，从而提供了一个以实施为导向的制度工具，将WEFE综合管理和循环经济从概念转化为实践。所形成的框架可以为决策者提供具体的指导，以加强半干旱、水资源压力地区的合作、制度协调和适应性治理。

材料与方法

本节概述了研究区域（第2.1节）、数据收集（第2.2节）和分析框架（第2.3节）。关键的利益相关者和政策分析概念见附录B。

结果

本节报告了基于系统分析的调整后的IAD框架的应用成果，而独立的系统分析结果见Demir（2025年）。研究结果按政策目标的确定（第3.1节）、外生变量的评估（第3.2节）、行动领域的分析（第3.3节）、互动模式的分析（第3.4节）以及成果的评估（第3.5节）进行组织。

讨论：对框架成果的理论与实践反思

总体而言，对外生变量、社区属性和行动领域动态的分析揭示了结构性障碍和不平衡的成本效益分配，这些因素限制了持续的本地参与，并增加了依赖外部驱动因素的碎片化或部分实施的风险。解决这些限制需要制度改革，首先需要进行全面的制度映射，以明确和界定相关参与者的角色、责任和授权。

结论

全球水资源正面临人类活动带来的日益增加的压力，这加剧了WEFE综合管理框架内能源安全、食物系统和生态韧性之间的相互关联风险。尽管循环经济和WEFE综合管理框架提供了有价值的解决方案，但在流域层面的实施仍然受到限制，尤其是在制度碎片化和协调机制薄弱的情况下。本研究提出了一个全面的治理框架，旨在

CRediT作者贡献声明

Ece Demir：撰写——审阅与编辑、初稿撰写、可视化、软件开发、方法论制定、数据整理、概念化。Emre Alp：撰写——审阅与编辑、监督、资源调配、项目管理、方法论制定、资金筹集、概念化。

利益冲突声明

作者声明他们没有已知的可能会影响本文所述工作的财务利益冲突或个人关系。

致谢

本项工作得到了土耳其科学技术研究委员会（TüB?TAK）的支持，项目名称为“可持续水资源管理的新方法：将循环经济方法整合到水-能源-食物-生态系统综合管理框架中”，项目编号为121R014。我们衷心感谢在2022年7月6日至2022年10月21日期间参与访谈的50位利益相关者，他们的时间和投入对项目的成功至关重要。