食品小业态处罚裁量问题研究——以“芹菜案”展开

　　摘要： 陕西“芹菜案”的曝光引发公众对行政合理性的质疑，反映出合理性与合法性在食品安全与小业态规制的交叉语境下出现割裂。案件折射出货值金额与处罚金额、处罚制裁性与谦抑性两大矛盾。究其原因，食品小业态本身特性与上位法规定导致金额差异被放大，行政处罚适用过程中的机械性与法院在专业性考虑下的尊让则导致行政处罚中的裁量难以实际运转。通过发挥比例原则与信用监管手段的作用重新审视“相当性”的判定标准，完善机器裁量机制的公开渠道，并允许执法人员适度申诉与逸脱，以期实现对裁量机制的再设计以及行政合理性的提高。